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【伊春招商】伊春市政府工作报告
2021年2月7日在伊春市第十四届人民代表大会第六次会议上 市长隋洪波 各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求,坚持以“让老林区焕发青春活力”为统领,牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位,团结依靠全市人民,沉着应对复杂严峻形势,统筹推进“大转型、大改革”,较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务,高质量转型发展步伐加快,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 生态文明建设成效显著。深入践行习近平生态文明思想,认真实施“天保二期”工程,森林覆盖率达83.8%,林木蓄积量由3.1亿立方米增长到3.7亿立方米,生态环境得到有效治理,生态文明制度体系基本建立,重点生态功能区作用日益凸显。 优势特色产业加快发展。坚持把森林生态旅游业作为转型发展的主业,成功承办第二届全省旅发大会,叫响了“林都伊春·森林里的家”品牌,森林食品和北药产业链、价值链延伸拓展,西钢集团成功破产重整,多点支撑、多业并举、多元驱动的产业格局逐步形成。 全面深化改革取得重大突破。伊春森工集团挂牌成立,“省属市管”制度体系加快完善,彻底结束了延续半个多世纪的“政企合一”体制。启动了建市以来范围最大、涉及面最广的部分行政区划调整,形成了“一市五县四区”新格局。全面完成地方党政机构改革,市直和新设县区党政机构分别精简10%和41%。稳妥推进全市公安改革、事业单位机构改革,各领域改革全面深化。 新型城镇化建设迈出坚实步伐。伊汤公路、林都机场改扩建等“大通道”建设基本完成,市域旅游公路加快建设,市公路客运中心建成投用。着力补齐“三供三治”短板,城市供水、燃气、集中供热普及率分别达到88%、85%、87%,新建垃圾和污水处理厂22个。深入实施乡村(林场)振兴战略,扎实推进农村“四项革命”,人居环境明显改观。 脱贫攻坚胜利完成。全市19个省级贫困村全部出列,建档立卡3571户、6411名贫困人口全部退出,提前一年完成脱贫攻坚任务,历史性消除绝对贫困,全面打赢脱贫攻坚战。 林区人民生活不断改善。城乡居民收入稳步提高,“全民参保”实现法定人员全覆盖。统筹实施保障性安居工程、城镇道路建设和环境绿化美化。教育、卫生等基本公共服务均等化加快推进。深入开展扫黑除恶专项斗争,社会治理能力和水平不断提高。 政府行政效能持续提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化机关作风整顿优化营商环境,驰而不息纠治“四风”。深入推进“放管服”改革,推动“办事不求人”,全市一体化在线政务服务平台功能日益完善,市本级1191项事项进驻实体政务大厅受理,基本实现“一网通办”“应进必进”,营商环境满意度和变化感知度位居全省前列,城市信用排名由全国181位提升至92位、位列全省第四。 各位代表,刚刚过去的2020年,是极不平凡的一年,突如其来的新冠肺炎疫情,对全市经济社会发展造成了前所未有的冲击。面对巨大的压力和挑战,我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,主要经济指标降幅逐月收窄、逐步回升,经济增速大幅下滑的态势得到有效遏制。全市地区生产总值增长0.2%、实现由负转正,规上工业增加值下降15.2%,固定资产投资下降8.4%,社会消费品零售总额下降3.1%,外贸进出口总额增长62.7%,一般公共预算收入下降21.2%。 一年来,我们坚持人民至上、生命至上,全力以赴打好疫情防控阻击战。认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施。率先做到“四门落锁”,实行“大数据+网格化”工作机制,对所有中高风险地区和境外进入人员实行“闭环管理”,累计核酸检测24.3万人次、集中隔离3848人、居家隔离26535人。强化防控救治能力建设,市本级累计投入疫情防控资金7593万元,购置负压转运车8辆,改造发热门诊22个,建成核酸检测实验室21个。分两批派出45名医护人员驰援湖北,圆满完成援鄂任务。全市累计治愈确诊病例1例、无症状感染者1例,有效防范了疫情扩散蔓延。 一年来,我们多措并举推动复工复产,经济实现恢复性增长。制定实施支持民营经济高质量发展21条、援企稳岗促就业46条政策措施,争取省级稳企稳岗专项补助资金3791.9万元,设立5000万元中小企业稳企稳岗基金,共减税降费1.8亿元。安排1500万元开展各类促消费活动,放大居民消费8.5倍。在全省率先分步推进旅游市场放开,深入实施旅游强市三年行动,深化旅游与文化、体育产业融合,推动国有景区经营体制转轨,与华侨城、省旅投等行业龙头企业达成合作。农业特色产业扩模增效,绿色有机作物种植面积141万亩,食用菌2.8亿袋,建设“互联网+种植业”高标准示范基地22个,新增农业产业化省级龙头企业5家。中医药产业逐步壮大,设立北药产业发展专项基金,金南公路万亩北药产业带加快建设,中药材种改基地达97个、58.5万亩,GMP认证药企11家。绿色矿山产业加快发展,建龙西钢80兆瓦发电、4万立方米制氧、140万吨焦化项目顺利投产,5G智能天车项目成为全省首个“5G+工业互联网”商用项目,全年钢产量达410.5万吨,再创历史新高。 一年来,我们扎实推进“三大攻坚战”,重点目标任务全面完成。坚决打好脱贫攻坚战,对标“三落实”“三精准”“三保障”,持续解决重点难点问题。坚决打好污染防治攻坚战,扎实推进河长制,清理废弃菌包1.9亿袋,秸秆综合利用率达93%,空气优良天数比率达95.3%,5个县区获评“中国天然氧吧”称号,中央环保督察“回头看”整改任务全面完成。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,妥善处置了“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件,把环境影响降到最低。不断加强政府性债务源头管控和企业债务风险化解,加大非法集资防范和处置力度,守住了不发生系统性金融风险的底线。 一年来,我们全面加强生态建设,绿色发展优势不断巩固扩大。坚持人与自然和谐共生,加快推进国土空间总体规划编制,优化整合自然保护地,初步划定生态保护红线1.31万平方公里。持续整治自然保护区违建项目,开展打击破坏森林和草原资源专项行动,拆除违建别墅22栋,查处各类林业行政案件59起、土地违法案件63宗,完成还湿239.1公顷。深入贯彻落实“一法一决定”,坚决禁止乱捕滥猎滥食野生动物。实现连续17年未发生重大森林火灾。山水林田湖草生态保护修复工程取得阶段性成效。加大森林经营力度,全年培育优质苗木1亿株、后备森林资源10.7万亩,完成国家储备林基地建设21.3万亩。创新森林资源资产经营模式,伊春森工集团对红松果实采集权实行网络竞价,比上一轮增收近5100万元。 一年来,我们纵深推进重点领域改革,林区体制机制实现系统重塑。重点国有林区改革通过国家验收,总体实现“四分开”。落实“省属市管”体制,伊春森工集团不断完善现代企业制度和市场化经营机制,组建资产经营公司,推进资源资产化、资本化试点。完成森工企业剥离办社会职能机构人员经费统计测算。分类分步推进部分县区事业单位人员落编选聘工作。部分行政区划调整法定事项全面完成,理顺新设县财政管理体制。着力强镇扩权,在新设镇建立综合便民服务中心,加快打通服务群众“最后一公里”。优化教育和医疗资源布局,在完成各林业局公司教育医疗职能划转的基础上,将伊春市二中等3所学校、省林业二院等3家医院划归属地管理。 一年来,我们着力提升城市功能品质,城乡面貌持续改善。哈伊高速铁路铁力至伊春段建设正式启动,嘉汤公路加快建设,改造升级中心城区道路19条。改造老旧小区19个、棚户区4291户。改造中心城区供热管网12500米、供水管网4800米,新建城镇燃气管网4300米,全市14家污水处理厂提标项目全部完成。全面整治违法建设,拆除违建755处、2.3万平方米。深入开展“治超治违”,城市交通更加有序。完成国家森林城市建设总体规划编制,推进城区绿化攻坚和主题公园、森林乡村建设,城区、乡村绿化覆盖率分别达到43.95%和30%。 一年来,我们竭力保障和改善民生,改革发展成果更多惠及林区群众。民生支出达170.5亿元,占公共预算支出的85.8%。坚持把稳就业放在首位,实施稳岗返还3735万元,稳定岗位8.23万个,全市城镇新增就业1.23万人,城镇登记失业率3.59%,低于省控指标1.91个百分点。加强社会保障体系建设,城乡居民大病医疗保险最高支付限额提高至上不封顶,全市37家医保定点医疗机构全部纳入异地就医定点范围,孤儿和事实无人抚养儿童纳入医疗救助对象范围,城乡低保指导标准分别提高到每人每月604元和每人每年4395元。努力办好人民满意教育,普惠性幼儿园覆盖率达91.9%,义务教育学校标准化建设合格率达100%,高考文理科平均分在全省名列前茅,伊春技师学院、伊春林校、市农技校完成实质性整合。持续推进公共文化均等化建设。基层卫生健康服务能力逐步提升。生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人就业安置和服务保障,荣获国家双拥模范城“七连冠”。 各位代表,经过持续攻坚、不懈努力,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多事关转型发展全局的大事,啃下了许多制约发展活力的改革“硬骨头”,开创了全市转型发展的新局面,为全面建设社会主义现代化新伊春奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协有力监督支持的结果,是全市广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民以及所有支持、参与伊春建设的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表,在工作实践中我们深深体会到,要加快推动伊春转型发展,必须坚持党的全面领导,把准政治方向,确保中央和省市委决策部署落地生根;必须深入践行习近平生态文明思想,全面加强生态建设,厚植生态优势;必须贯彻新发展理念,加快新旧动能转换,持续推进经济结构转型升级;必须坚持改革创新,全面破除体制机制束缚,激发新的发展活力;必须坚持民生为要,着力解决群众“急难愁盼”问题,让林区人民有更多幸福感、获得感、安全感。 同时,我们也清醒地认识到,伊春正处在高质量转型发展的关键时期,进入新发展阶段,还面临着诸多矛盾问题。主要是:经济总量小,发展不充分;产业结构仍处于调整期,增长动能不强;市场化程度低,实体经济活力不足;制约振兴发展的体制机制障碍尚未从根本上消除,推动改革和发展深度融合、有效联动任务艰巨;民生领域还有不少欠账,一些历史遗留问题亟待解决;政府治理体系还不完善,部分公职人员作风不实、担当不够,营商环境还需进一步优化。这些问题,需要我们在今后的工作中,认真加以解决。
2025-07-07
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【伊春招商】伊春森林绿城驱动动能转换现代化进程
黑龙江省伊春市凭借生态优先战略推动新旧动能转换,通过招商引资吸引绿色金融合作,实现森林碳汇经济突破,加快迈向社会主义现代化。五年回顾显示,该市经济转型取得显著成效,道路日益宽广稳固。 一、在生态经济转型中,伊春市率先提出打造“森林碳汇城市”,此举呼应中国绿色低碳发展政策。例如,2019年加快推进“兴安岭生态银行”试点建设,探索森林资源市场化运营。同年,伊春森工集团与国开行达成绿色金融合作,获得20亿元综合授信,用于林业生态项目开发,并在黑龙江省实现首例森林碳汇交易,金额为500万元,成为区域生态资产转化的典型案例。在环境保护层面,伊春市森林覆盖水平高,连续18年未发生重大森林火灾,2018年成功创建为东北地区唯一全域“中国天然氧吧”城市,生态屏障作用增强。这些举措源于国家森林康养政策支持,推动森林资源转化为经济动能,强化了生态文明建设。 二、旅游产业成为动能转换的关键支柱,伊春市着力推进“森态旅居城市”建设,持续叫响“林都伊春·森林里的家”品牌。2019年成功承办第二届全省旅发大会,促进了全域旅游发展,以此为契机优化旅游设施和体验。后续获评“全国全域旅游最佳目的地”和“中国冰雪旅游十佳城市”,突显品牌影响力。这得益于中国全域旅游示范创建,吸引游客流量增长,实现绿水青山向金山银山的转变。 三、在产业多元化方面,伊春市突出发展生物医药和生物食品产业,利用森林资源优势推动“林字号”产品走向全国市场。例如,通过森林药材种植,带动了本地企业标准化生产。同时,传统工业焕发新生,西钢集团在2019年成功破产重整后,钢铁产能显著提升,占全省产量比重接近半数;鹿鸣矿业在钼产业中保持领先地位,形成矿产业与绿色经济双轮驱动。这些转型源于供给侧改革背景,推动制造业向高附加值升级。 四、整体上,五年发展历程见证了伊春市动能转换的坚实步伐,经济结构优化使转型道路越走越宽稳。展望未来,伊春市将继续深化生态经济融合,引领现代化进程实现持续跃升。
2025-07-07
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【伊春招商】伊春省百大项目助力春季开工加速
2022年以来,伊春市在招商引资方面取得显著成果,通过优化投资环境和强化政策扶持,有效吸引了外部资本参与重点项目。全市聚焦产业升级和绿色发展,全面推进项目谋划和实施,确保省级重点项目实现“开春即开工”,这为区域经济注入新动力,彰显了伊春市在推动高质量发展中的坚实步伐。 一、伊春市在项目谋划和推进上采取积极措施。2022年以来,通过加大资源整合力度,全市共谋划重点推进项目数量显著增加,总体规模大幅提升,总投资和年度计划投资均有明显增长。为确保项目高效落地,伊春市强化顶层设计,完善协调机制,例如针对重大项目设立专项工作组,及时应对潜在风险,提升整体执行效率。这些举措夯实了项目基础,形成了有力支撑,为“开春即开工”目标奠定坚实基础。 二、省级百大项目的具体进展稳步推进。截至目前,14个省级重点项目实施有序,其中5个续建项目如铁伊客专已顺利复工,展现良好开局。其余项目正抓紧办理前期手续,涉及环保审批、用地规划等环节,相关部门通过简化流程、优化服务来加速审批速度。伊春市设定清晰时间节点,力争到3月底,实现市级重点项目开工数量显著增加,此举将释放投资动能,增强市场信心,并为全年目标铺平道路。 三、伊春市委市政府通过专题会议部署具体推进策略。围绕项目难点和堵点,多次组织研究出台应对方案,例如建立专班跟踪机制、加强监督评估系统,确保资金到位和施工安全。这体现了政府决策的前瞻性,通过协同联动,有效调动各方资源,提升重点项目推进效率。这种制度化安排不仅加速了项目实施,还优化了营商环境,促进全社会参与投资建设。 四、“开春即开工”目标的实现路径明确清晰。伊春市设置阶段性里程碑,在确保安全质量前提下,优先保障核心项目进度,力争市级重点项目开工率大幅提升。为此,强化季节性调度,提前储备物资和人力,利用春寒期推动前期工作,确保工地全面运转。这一战略有利于缩短项目周期,及早产生经济效益,为伊春市发展注入持续动力。 五、产业发展模式驱动项目储备优化。围绕“4+2”框架即森林生态旅游、森林食品、林都北药、绿色矿山、数字经济和生物经济,伊春市创新项目生成机制,持续谋划一批契合本地特色、带动力强的重大项目。在招商引资框架下,优先纳入年度可实施项目清单,实现动态更新。这一体系确保资源高效配置,重点投向生态友好型领域,提升产业竞争力和可持续性。 六、项目储备机制的革新有力促进投资释放。伊春市构建滚动储备库,对新生成项目进行评估筛选,迅速匹配市场需求,确保有效投资需求快速转化为开工项目。实施动态管理手段,例如定期评估调整清单,及时剔除低效项目,新增高潜力项目。该机制强化了项目生命力,推动资本高效周转,为伊春市实现高质量增长提供坚实保障。
2025-07-07
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黑龙江伊春构划绿色经济跨越发展新篇章
2021年,黑龙江省伊春市立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,统筹推进疫情防控和经济社会发展,通过招商引资引入绿色产业项目,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,实现了“十四五”良好开局,为打造跨越式发展“新蓝图”奠定坚实基础。近年来,黑龙江省伊春市委市政府坚持以经济建设为中心,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,突出生态优先导向,奋力推进绿色转型之路。 一、黑龙江省伊春市聚焦统筹疫情防控和经济社会发展,确保“十四五”开局良好。面对公共卫生挑战,黑龙江省伊春市委市政府强化风险应对措施,坚持生命至上原则,优化防控策略,同步推进复工复产和民生保障。黑龙江省伊春市出台政策支持中小企业纾困,稳定就业市场,确保经济基本盘稳固。同时,黑龙江省伊春市以绿色发展为核心,协调区域卫生应急能力与产业发展,优先保障森林食品、生态旅游等关键领域供给链稳定,弱化数据指标强化效果导向,推动经济社会在多重压力下平稳运行,为长远规划积累经验。 二、黑龙江省伊春市坚持新发展理念和高质量发展导向,突出供给侧结构性改革。以经济建设为中心,黑龙江省伊春市委市政府全面推动创新驱动战略,强化科技赋能传统产业,服务融入国内国际双循环。黑龙江省伊春市加快产业结构优化,淘汰落后产能,升级林下经济产业链,发展冰雪旅游、森林康养等绿色业态。黑龙江省伊春市深化农业现代化改革,推广绿色种植技术,提升农产品价值链,弱化量化增长强调质效提升,确保资源配置高效精准。黑龙江省伊春市还通过开放合作拓展市场空间,如参与区域产业协作,增强经济发展新动能。 三、黑龙江省伊春市实施创新驱动与产业转型升级,加速跨越式发展步伐。黑龙江省伊春市委市政府以生态优先为引领,推动传统林业向循环经济转型,依托科技创新平台培育新增长点。黑龙江省伊春市强化企业创新主体地位,支持绿色技术研发应用,如低碳环保材料产业孵化。黑龙江省伊春市推进数字经济发展,融入智慧城市体系,优化产业结构比重。黑龙江省伊春市还注重农业农村现代化,推广生态农业模式,如有机种植示范基地建设,提升乡村产业融合度,弱化规模数据强调可持续路径,确保经济结构持续优化向价值链高端迈进。 四、黑龙江省伊春市全面深化改革扩大开放,提升国际国内竞争力。黑龙江省伊春市委市政府聚焦制度创新,优化营商环境,简化审批流程,吸引外资和民间投资进入绿色产业领域。黑龙江省伊春市加强区域合作,参与东北振兴战略框架,拓展与一带一路沿线的经贸往来。黑龙江省伊春市还深化财税金融改革,支持创新型企业发展,如设立绿色专项基金。黑龙江省伊春市强化法治保障,完善市场规则,激发内生动力,弱化增长率数值突出规则公平,确保开放型经济稳健高效。 五、黑龙江省伊春市统筹发展与安全,落实“六稳”“六保”工作。黑龙江省伊春市委市政府强化风险防控机制,严防自然灾害和产业风险,保障能源安全和粮食供给。黑龙江省伊春市全面实施稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期措施,以及保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全任务。黑龙江省伊春市整合资源支持基层民生改善,如加强公共服务供给,确保社会稳定有序。黑龙江省伊春市还推进城乡融合和生态保护同步,强化绿水青山守护体系,弱化指标数据强调成效可感,切实走好生态优先、绿色发展的高质量转型道路,形成跨越式发展的新动能。
2025-07-02
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铁力市:现代产业赋能城乡发展新征程
铁力市立足“4+2+N”现代产业体系布局,持续深化产业转型升级与招商引资,着力培育发展新动能。过去一段时期,铁力市通过优化产业结构、强化项目支撑,推动综合实力稳步提升,为实现高质量发展奠定坚实基础。 一、产业升级激活发展引擎 铁力市系统推进传统产业提档升级与新兴产业布局,以项目建设为重要抓手,精准开展招商引资。通过引进重大产业项目,例如成功推动两家大型生猪养殖企业落地投产,有效延伸畜牧产业链条。同时,铁力市加速制造业智能化改造,提升产业配套能力,逐步形成多点支撑、多业并举的现代工业体系,为县域经济注入强劲动能。 二、现代农业筑牢振兴根基 持续强化粮食安全底线思维,铁力市科学优化农业种植结构,大幅提高高标准农田建设水平,稳步扩大绿色有机农产品生产规模。依托科技创新提升农业全要素生产率,粮食综合生产能力实现稳步增长。通过创建国家级农产品质量安全县、实施粮油绿色高质高效示范工程、推进数字农业试点等举措,铁力市构建了“生产标准化、监管智慧化、产品品牌化”的现代农业发展模式,农民合作社质量提升工作取得实效。 三、创新动能蓄势发展格局 铁力市将数字化转型深度融入产业变革,建成省级数字农业示范平台,实现农业生产全程可追溯管理。着力发展绿色低碳循环经济,促进资源集约利用和生态价值转化,推动产业生态化与生态产业化深度融合。在产业融合、科技创新、开放合作等领域持续发力,铁力市不断拓展发展新空间、增创竞争新优势,为现代化新铁力建设提供持久动能。
2025-07-02
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